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阜阳市工贸行业安全生产专项大检查工作实施方案
发布时间:2022-08-02 15:35:13 来源:im电竞app官网 作者:im电竞平台官网

  为扎实推进全市安全生产大检查,进一步加强工贸行业重点领域安全生产工作,有效防范和化解事故风险,自即日起到年底对全市范围内的金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等重点领域工贸企业开展安全生产专项大检查工作。制定实施方案如下:

  各地及相关工贸企业在严格落实国务院安委会关于加强安全生产工作的十五条硬措施和工贸行业安全生产专项整治三年行动巩固提升任务要求前提下,在工贸行业四个重点领域开展安全生产专项大检查工作。

  通过对四个重点领域工贸企业开展安全生产专项大检查工作,彻底治理一批重大安全隐患,依法严惩一批违法违规行为,关闭取缔一批违法违规和不具备安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,有效防范和遏制生产安全事故发生,为党的二十大胜利召开营造良好的安全环境。

  金属冶炼企业指符合原国家安全监管总局《关于印发金属冶炼目录(2015版)的通知》(安监总管四〔2015〕124号)界定的企业。对金属冶炼企业重点检查下列内容(见附件1,附件2):

  3.安全生产管理机构、专职安全生产管理人员、注册安全工程师、安全总监依法配置情况。

  4.凡存在以下重大事故隐患的,要依法进行行政处罚,必要时要全部或局部停产停业整改,并经验收合格后方可生产经营:

  ①吊运铝、铅水等熔融有色金属及渣的起重机不符合冶金起重机的相关要求;横梁、耳轴销和吊钩、钢丝绳及其端头固定零件,未进行定期检查,发现问题未及时处理。

  ②会议室、活动室、休息室、更衣室等场所设置在铝、铅水等熔融有色金属及渣的吊运影响范围内。

  ③盛装铝、铅水等熔融有色金属及渣的罐(包、盆)等容器耳轴未定期进行检测。

  ④铝、铅水等高温熔融有色金属冶炼、精炼、铸造生产区域的安全坑内及熔体泄漏、喷溅影响范围内存在非生产性积水;熔体容易喷溅到的区域,放置有易燃易爆物品。

  ⑥高温工作的熔融有色金属冶炼炉窑、铸造机、加热炉及水冷元件未设置应急冷却水源等冷却应急处置措施。

  ⑦冶炼炉窑的水冷元件未配置温度、进出水流量差检测及报警装置;未设置防止冷却水大量进入炉内的安全设施(如:快速切断阀等)。

  ⑧炉、窑、槽、罐类设备本体及附属设施未定期检查,出现严重焊缝开裂、腐蚀、破损、衬砖损坏、壳体发红及明显弯曲变形等未报修或报废,仍继续使用。

  ⑨使用煤气(天然气)的烧嘴等燃烧装置,未设置防突然熄火或点火失败的快速切断阀,以切断煤气(天然气)。

  ①会议室、活动室、休息室、更衣室等场所设置在熔炼炉、熔融金属吊运和浇注影响范围内。

  ②吊运熔融金属的起重机不符合冶金铸造起重机技术条件,或驱动装置中未设置两套制动器。吊运浇注包的龙门钩横梁、耳轴销和吊钩等零件,未进行定期探伤检查。

  ③铸造熔炼炉炉底、炉坑及浇注坑等作业坑存在潮湿、积水状况,或存放易燃易爆物品。

  ④铸造熔炼炉冷却水系统未配置温度、进出水流量检测报警装置,没有设置防止冷却水进入炉内的安全设施。

  ⑤天然气(煤气)加热炉燃烧器操作部位未设置可燃气体泄漏报警装置,或燃烧系统未设置防突然熄火或点火失败的安全装置。

  ⑥使用易燃易爆稀释剂(如天拿水)清洗设备设施,未采取有效措施及时清除集聚在地沟、地坑等有限空间内的可燃气体。

  对粉尘涉爆企业重点检查以下内容(附件3),存在下列事故隐患的要依法进行行政处罚:

  1.不同种类的可燃性粉尘、可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统,不同防火分区的除尘系统互联互通。

  2.干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等一种或多种控爆措施。

  4.铝镁等金属粉尘除尘系统未采用负压除尘方式;其他可燃性粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘时,未规范采取火花探测消除等防范点燃源措施。

  5.粉碎、研磨、造粒、砂光等易产生机械火花的工艺,未规范采取杂物去除或火花探测消除等防范点燃源措施。

  6.未按规范制定粉尘清理制度,作业现场和相关设备设施积尘未及时规范清扫;铝镁等金属粉尘的收集、贮存等处置环节未落实防水防潮、通风、氢气监测等必要的防爆措施。

  7.粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。

  10.在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前,未按规范设置去除铁、石等异物的装置。

  1.凡达不到以下要求的涉氨制冷企业,存在重大事故风险的,要依法进行行政处罚,并可责令企业停产停业整改,经验收合格后方可生产经营:

  (1)冷库及制冷系统应由具备冷库工程设计、压力管道设计资质的设计单位设计。

  (2)包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统严禁采用氨直接蒸发制冷系统。

  (4)氨制冷机房贮氨器等重要部位应安装氨气浓度检测报警仪器,并与事故排风机自动开启联动。

  (6)库区及氨制冷机房和设备间(靠近贮氨器处)门外应按有关规定设置消火栓,应急通道保持畅通。

  2.涉氨制冷企业凡达不到下列要求的,要依法依规处理,并要企业立即整改,限期完成:

  10.将有限空间作业发包给其他单位实施的,与承包方签订专门的安全生产管理协议或者在承包合同中明确各自的安全生产职责、承包方具备国家规定资质或者安全生产条件情况,对承包单位安全生产工作统一协调、管理情况,定期进行安全检查及督促整改情况。

  对于有限空间作业企业安全生产大检查工作主要按照前期印发的《关于深入开展工贸行业有限空间作业安全专项整治工作的通知》(阜应急〔2022〕18号)内容落实,工贸行业其他重点领域按照下列步骤和方式实施:

  (一)督促企业自查自改(6月底前)。各地要将本方案要求及时传达到辖区内所有相关企业,以企业为主,按照重点检查内容,全方位开展自查自改,全面梳理本企业每个部位、每个环节、每个岗位存在的安全风险和隐患,制定问题清单和整改清单,逐项明确整改责任、措施、资金、时限和预案,确保自查的隐患问题全部“清零”。企业自查自改要贯穿大检查始终。

  (二)督导检查(即日起至2022年底)。县级应急管理部门要对辖区工贸行业重点领域企业全覆盖督导检查。市应急管理局按照《市应急局包联县市区中心工作制度》要求,各包联督导组在落实包联任务时,对照本方案重点检查内容抽查工贸行业四个重点领域企业。

  (三)专项督导和执法检查(7月上旬至2022年底)。市应急局局领导带领监管科或监察支队人员及相关专家自7月上旬对各地工贸行业安全生产专项大检查工作开展情况进行专项督导,并对部分企业进行专项执法检查,县级应急管理部门要对辖区工贸行业重点领域企业全覆盖专项执法检查。发现企业存在违法行为的,要严格依法行政处罚,并督促企业立即整改,落实防范措施,坚决防止因隐患整改不到位引发生产安全事故。

  (一)周密安排部署,落实监管责任。各地要对本地区涉工贸行业四个重点领域企业安全生产工作进行专题研究部署,奔着问题找对策、抓落实。要实用管用、严格执法抓安全,不能只有口头表态,没有实际行动,要以对党和人民高度负责的态度,做到守土有责、有责必尽、执法必严。

  (二)认真督导检查,消除安全隐患。市应急局包联工作组及专项督导组要精心组织,明确主要任务、重点内容和工作要求,通过明查暗访、随机核查整改情况等方式,督促各地按要求开展安全专项检查工作,确保企业隐患排查到位、整改到位。

  (三)严格执法检查,严肃处罚问责。市、县两级应急管理部门要组织好对工贸行业四个重点领域企业的专项执法检查工作,对于存在违法行为的,要依法处罚;对安全生产专项大检查期间因未落实本方案重点检查内容导致发生事故的,要依法依规严肃查处;对违法行为严重的企业要坚决实施安全信用联合惩戒,并对照《刑法修正案(十一)》关于安全生产领域的有关条款,做好行刑衔接。

  (四)强化监督考核,确保工作实效。省应急厅《2022年度工贸行业安全监管工作考核细则》已经下发,涉及四个重点领域安全监管内容分值较大,市应急局将充分发挥考核“指挥棒”作用,对各地相关工作开展情况进行严格考核,确保专项大检查工作取得实效。

  (五)注重宣教培训,提高安全意识。各地要将工贸行业四个重点领域安全知识纳入“安全生产月”及其他宣教活动中,采取多种形式和途径大力普及相关安全知识。科学制定计划,分级分类对企业主要负责人、安全管理人员、一线作业人员及其他员工进行安全培训,切实提高从业人员安全意识和应对安全风险能力,有效防范遏制事故发生。

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